为了更好的研究中央一号文件所释放的文旅信号，奇创邀请行业专家进行集中研讨，举办【一号文件·乡村振兴】主题沙龙活动。本次沙龙邀请到了上海崇明生态发展研究院院长郑培泉，上海商学院副教授、旅游管理系主任孙雪飞，驴妈妈集团助理总裁、奇创旅游规划设计咨询机构总经理邢小丽，奇创智慧旅游集团助理总裁、景域文旅产业研究院院长林章林。

本次沙龙研讨结果我们将分数次讲述，敬请大家持续关注！此篇为开篇概述，为大家解读中央一号文件的工作要点及文旅风向。

文件提出，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务有：确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，建成8亿亩高标准农田，实现农村人居环境阶段性明显改善，基本完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作等。主要涉及“脱贫攻坚、人居环境、乡村产业、农村改革”等四大方面。

奇创认为，之所以称为“硬任务”，主要表现在三点：一是需求的刚性，农民致富、农村风貌的改善、粮食安全都是刚性需求，必须满足；二是从时间来看，这是一场硬仗，两年时间要实现全面小康，必须咬紧牙关、全力以赴；三是对人力和资金成本的需求大，不是出台几个政策、空喊几声口号就实现的，一定是需要大量的资金支持、人才支持才能完成的一项“硬核任务”。

聚焦农村农业农民工作，文件提出“决胜脱贫攻坚、夯实农业基础、补齐农业短板、拓宽增收渠道、深化农村改革、完善乡村治理、基层组织建设、落实优先发展”8大重点工作，每条都与“三农”问题息息相关。

奇创通过梳理发现，在全文11000字中，24次提到“脱贫”，“技术”“生态”在文件中各出现10次，三个关键词分别对应“农民、农业、农村”，重点工作紧扣三农问题展开。下面就三大关键词分别解读：

依据8大重点工作，文件在“稳定粮食产量、实施大豆振兴计划和奶业振兴行动、加快突破农业关键核心技术、实施重要农产品保障战略、扎实推进乡村建设、发展壮大乡村产业、全面深化农村改革、实施数字乡村战略、深化农村土地制度改革、加快构建新型农业补贴政策体系”10个方面制定了到2020年必须完成的精确目标。

近年来，国家在智慧农业或智慧农业农业化上给予了诸多的政策及扶持，今年一号文件的一大重点则为加快突破农业关键核心技术：培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域的自主创新。科技赋能农业产业发展将大幅度降低农业生产成本、提高效率，并保护农村生态环境，我国智慧农业目前呈现良好发展势头，但整体上还属于现代农业发展的新理念、新模式和新业态探索期，处于概念导入期和产业链逐步形成阶段，相信有此次文件的加持，乡村智慧农业发展将步入高速发展期。

今年的文件提出要深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用，继续开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网+”农产品出村进城工程，农业数字化改造潜力巨大，培育发展数字经济，可以为农业强身健骨。我国城乡发展不平衡，城乡数字鸿沟最为突出，必须扎实推进数字乡村建设，这也为各类农村电商平台和企业提供了机会。

此次文件首次提出培育农业产业化龙头企业和联合体，农业产业化联合体是个新概念，它不同于传统的“公司+农户”，是一种农业产业化新模式，是龙头企业、合作社和家庭农场等主体分工协作、利益共享的一体化农业经营组织联盟，未来，这一组织也将获得更大的发展。

文件提出大力实施村庄基础设施建设工程，全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，同时强化乡村规划引领，实施村庄基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务短板等。其实早在2018年发布的《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》就已将“生态宜居”列为乡村振兴的总体要求，今年再次提出，且明确在资金、土地、人力等方面将向农村更加倾斜，这表明乡村环境建设意义重大。

今年的中央一号文件特别强调，要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。乡村振兴最核心的就是土地问题，今年是土改元年，应积极拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径，结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房、增加农民财产性收入。