区域旅游一体化
 

规划是产业发展的基础，也是促进区域旅游一体化的重要保障。国家旅游局相关负责同志介绍说，今年在编制好“十三五”旅游发展规划的基础上，将重点抓好“一带一路”、京津冀、长江国际黄金旅游带等重点区域旅游规划，启动浙闽皖赣和粤港澳2个经济旅游圈规划、全国生态旅游发展规划以及武陵山、秦巴山、大别山、大年保玉则4项区域旅游规划。

规划编制重在推动形成互惠共赢、有效协作的新机制，推进区域旅游一体化发展。目前，长江国际黄金旅游带规划已纳入国家长江经济带发展规划内容和2015年工作要点，包括安徽省在内的沿线11个省、直辖市正参与编制工作，规划预计于今年7月底完成；浙闽皖赣旅游经济圈规划是全国旅游工作会议确定的年度任务；大别山区域旅游规划，国家旅游局委托安徽省牵头，与相关省区市联合编制。

七一前公布5A级景区承载量

西湖见人不见桥，故宫人山人海，三亚海滩上演“煮饺子”……每逢出游高峰期，重点景区“挤成一锅粥”的场景为广大游客诟病。对此，本次会议提出，今年7月1日前，所有5A级景区完成最大承载量核定工作，由国家旅游局一次性向社会公布。

去年年底，国家旅游局发布了《景区最大承载量核定导则》行业标准，并将于今年4月1日起实施。国家旅游局要求各地旅游部门主动作为，督促景区尽快核定并向社会公布最大承载量。

针对那些服务质量差、游客投诉多的A级景区，国家旅游局将进一步强化“退出”机制。去年，国家旅游局在复核检查中共“退出”了44家A级景区。今年，国家旅游局将加大对5A级景区服务质量暗访力度，对不合格的5A级景区，作出警告、限期整顿乃至撤销的处理；对4A级景区整治不力的省区市，收回4A级景区评定权，以保障退出制度常态化。为了更好地保护游客合法权益、减轻景区风险、提升景区安全水平，国家旅游局将作好顶层设计工作，从统一险种、统一保费、统一理赔服务、统一理赔标准入手，试点开展景区责任险联合投保工作。

景区5A门槛将提高 加大暗访力度 不再终身制

据悉，5A级景区标准自2003年制定实施以来，景区情况发生了很大变化，目前，这项工作由浙江省旅游局牵头，年内将完成修订任务。

与此同时，5A级景区的评定也不是由旅游局说了算。而是要成立以跨部门专家为主体的“全国旅游资源规划开发质量评定委员会”，负责5A级景区、国家旅游度假区、国家旅游休闲区、旅游规划机构资质等品牌认定工作。

除了门槛提高外，星级饭店、A级景区不再是“终身制”，不合格的要立即“摘帽”。会议透露，今年每季度国家旅游局都将通报一批不合格者。今年第一批将在4月公布。据介绍，去年以来13省区市旅游部门在A级景区复核中共退出4家。

打造特色旅游产品 重视旅游品牌

吸引海内外游客前来观光游览，关键在于有魅力的旅游产品。国家旅游局规划财务司负责同志坦言，当前，旅游产品开发还存在产品供给不足、结构单一、精品景区少等问题。今年，国家旅游局将立足特色化、品牌化、国际化，推动建设更加丰富、更加多元的旅游产品体系。

立足打造度假旅游品牌，今年，国家旅游局将开展首批国家级旅游度假区认定工作；立足打造休闲旅游品牌，启动国家旅游休闲区试点工作；立足推动中国旅游“走出去”，开展首批“中国国际特色旅游目的地”认定工作，与世界旅游组织共同推出首批10个中国国际旅游示范城市。