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城镇规划概述

全面挖掘城市特色资源，盘活存量文化、旅游等资产，聚合市场内聚能量，迎合、激发、引导市场需求，构建起独特的新型城镇化体系，以及相关的产业、产品配套支撑体系；从而使城市、城镇向集约、智能、绿色、低碳的发展道路转变，并围绕新的城镇形象定位高标准地设计了崭新而独特的管理和服务体系。

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什么是城镇规划
城镇规划，又叫城市规划，城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运营三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是指国家对城市的发展规模与方向、城市建设及布局的总体规划。其目的是从总体上划分城市的功能和结构，使城市的社会效益、环境效益和经济效益得以更好发挥。
城镇规划制定的原则
科学预测原则：城镇规划必须首先依据城市现有的人口、土地、财力、物力、经济技术水平等现实条件，从实际出发，对城镇未来的性质、规模、功能设置、发展状况和目标等进行科学预测，确保城镇规划的可行性和适度超前性，为以后的城镇建设提供科学的蓝本。
环境保护原则：编制城镇规划应当注意保护和改善城镇生态环境，防止污染和其他公害，加强城镇绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、民族传统和地方特色、自然景观等，以实现城镇的生态效益，保障城镇的可持续发展目标。
有利于生产、方便生活和防震减灾的原则：编制城镇规划其直接目的就是要有利生产，方便生活，以促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业；同时，还应当符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等要求，特别在可能发生地震、洪灾的地区，在规划中必须注意采取措施。
合理用地原则：城镇规划必须符合我国“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本国策，必须严格控制用地规模，同时尽量避免占用耕地，充分利用荒地。
我国城市规划的层次体系
我国城市规划的层次体系包括四个层次，分别是：城镇体系规划、城市总体规划、分区规划和详细规划四个层次。
城市设计是什么
城市设计指关注城市的布局、面貌、功能，尤其关注城市的公共空间的一门学科。相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计具有具体性和图形化。
现代城市设计的目标是什么
通过城市设计为人们创造舒适、方便、卫生、优美的物质空间环境。城市设计是对一定地域空间内的各种物质要素，在实现预定统一目标的前提下进行综合设计，使城市达到各种设施功能相互配合和协调，空间形式的统一、完美，综合效益的最优化。
城市设计具体做法
一种是在统一领导下进行多专业的总体设计；另一种是在统一设计纲领的基础上，分别进行专业设计，然后进行综合。
城市规划与城市设计的区别
城市规划是从城市的物的角度出发,强调对城市功能、效率的实现。而城市设计是从城市的人的角度出发,强调人对城市生活、人的心理和行为的满足。
城市规划是一个理性的过程,强调规划的科学性。城市设计不是一个纯理性的过程,在设计过程中可以包含直觉和主观判断。
城市规划偏重用文字、数据、图表来表达其成果,而城市设计则偏重于用模型、照片等视觉工具来体现其规则。
城市规划的实施步骤
1、城市规划经批准后，城市人民政府应当公布以赋予其法律效力。
2、城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
3、城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划，包括建设用地申请和新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须经城市规划行政规划主管部门批准并核发建设用地规划许可证、建设规划许可证，在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除。
4、任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定；不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设；未经批准，不得在城市规划区内进行挖取砂石、土方等活动。
5、城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。
城市规划的审批
1、城市总体规划的审批
直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；省、自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市，其总体规划经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批；其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。
2、城市分区规划的审批
城市分区规划由城市人民政府审批。
3、城市详细规划的审批
城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。
此外应当注意，城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关。